“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在省人大常委會(huì)的幫助指導(dǎo)下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一貫穿履職全過(guò)程，立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)民主法治保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢正確方向
市人大常委會(huì)始終將政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)將人大工作融入全市發(fā)展大局，做到市委中心工作推進(jìn)到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，代表作用就發(fā)揮到哪里。嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，五年來(lái)累計(jì)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作50余次，確保市委主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。及時(shí)聽(tīng)取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理等重大事項(xiàng)，及時(shí)審議相關(guān)領(lǐng)域重大事項(xiàng)議案，依法作出關(guān)于開(kāi)展“八五”普法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、加強(qiáng)行政審判工作等決議決定23項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員309名。
聚焦良法善治 夯實(shí)法治根基
市人大常委會(huì)緊扣地方特色與現(xiàn)實(shí)需求，以制定“地方良法”為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)和基層治理等領(lǐng)域深耕細(xì)作，讓地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用得到充分彰顯。五年間共制定武威市大氣污染防治、文明行為促進(jìn)、城市綠化、獻(xiàn)血、電動(dòng)車管理等地方性法規(guī)6部，修改2部，啟動(dòng)《武威市雷臺(tái)漢墓遺址保護(hù)條例》立法和部分法規(guī)的修正工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑起法治屏障。深入踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持開(kāi)門立法，拓寬民主渠道，在全市設(shè)立6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)6名立法專家，每部法規(guī)制定過(guò)程中都開(kāi)展“沉浸式”調(diào)研，讓立法過(guò)程成為凝聚共識(shí)、匯集民智的過(guò)程，確保每一部法規(guī)都 “接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。五年來(lái)通過(guò)各種方式收集立法意見(jiàn)建議900余條，許多群眾呼聲被直接吸納到法規(guī)條款中，“草根智慧”成為法規(guī)亮點(diǎn)。在重視“立良法”的同時(shí)更著力“促善治”，通過(guò)宣傳解讀、監(jiān)督檢查等舉措，推動(dòng)地方性法規(guī)落地生根、發(fā)揮實(shí)效。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 服務(wù)發(fā)展大局
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦市委重大決策部署和群眾關(guān)切，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。五年間，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，將國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等納入監(jiān)督視野，每年定期聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)財(cái)政資金更好發(fā)揮作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、文旅融合發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制等調(diào)研視察42項(xiàng)，推動(dòng)政策措施落地落實(shí)。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查20項(xiàng)，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等專題詢問(wèn)2項(xiàng)，聽(tīng)取“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告96項(xiàng)，作出決議決定23項(xiàng)，助推破解發(fā)展難題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)備案審查工作，五年間審查規(guī)范性文件19件，有效維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。通過(guò)各類精準(zhǔn)有力監(jiān)督，人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)。
發(fā)揮代表作用 踐行人民民主
市人大常委會(huì)積極探索全過(guò)程人民民主的實(shí)踐路徑，拓渠道、搭平臺(tái)、創(chuàng)特色，把人民當(dāng)家作主具體地現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作全過(guò)程各方面。始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作，用心搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)“兩聯(lián)系”制度，邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加評(píng)議測(cè)評(píng)等活動(dòng)，精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)。用情做好代表服務(wù)保障，扎實(shí)開(kāi)展“代表履職提升年”活動(dòng)，組織開(kāi)展市五屆人大代表培訓(xùn)班15期培訓(xùn)1600人（次）。用力辦好代表意見(jiàn)建議，連續(xù)3年組織300余名省市縣代表開(kāi)展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程”行動(dòng)，提出意見(jiàn)建議317條，推動(dòng)解決一批事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。打造“線上+線下”履職平臺(tái)，探索建立智慧人大信息系統(tǒng)，創(chuàng)新代表履職形式。規(guī)范代表意見(jiàn)建議提出、交辦、督辦、反饋全流程，建立重點(diǎn)建議常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制度。“十四五”期間，代表共提出意見(jiàn)建議309件，辦結(jié)率100%。加快建設(shè)蘭武張高鐵、增加外流域調(diào)水、提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、加大防沙治沙政策支持力度等一大批代表建議辦理取得顯著成效。
加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職能力
按照“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的要求，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持謀準(zhǔn)抓實(shí)見(jiàn)成效，爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流，不斷提升人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。優(yōu)化常委會(huì)會(huì)議籌備、組織、審議、意見(jiàn)交辦等方面程序26項(xiàng)，制定修訂常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則、黨組工作制度、代表履職記錄管理辦法等制度38項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待、公車使用和干部職工婚喪嫁娶等行為。大力開(kāi)展年輕干部理論學(xué)習(xí)，著力提升干部專業(yè)化能力。深化整治形式主義為基層減負(fù)，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，著力培育嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、精細(xì)、精準(zhǔn)、精致“三嚴(yán)三精”作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部凝聚力、執(zhí)行力、落實(shí)力，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
拼搏成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)，市人大常委會(huì)將全面總結(jié)“十四五”時(shí)期工作經(jīng)驗(yàn)，牢記初心使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上更加堅(jiān)定，在服務(wù)大局上更加精準(zhǔn)，在為民履職上更加務(wù)實(shí)，為譜寫(xiě)武威現(xiàn)代化建設(shè)篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（李海霞）
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